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巡察工作实施办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，推动新时代全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，强化党内监督，规范校内巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》精神，结合学校实际，制定本办法。
第二条 学校党委建立并实行巡察制度，一般原则上在一届任期内对二级单位党组织实现巡察全覆盖。
学校党委承担巡察工作的主体责任，党委书记是第一责任人。
第三条 巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为建成上海市高水平高职院校提供坚强政治保障。
第四条 巡察工作坚持问题导向、标本兼治；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。按照“试点先行、稳步推进、逐步全面覆盖”的原则开展工作。
第二章 组织领导
第五条 巡察工作实行学校党委统一领导、党委巡察工作领导小组具体负责、党委巡察工作办公室组织协调、巡察组具体实施、其他单位积极配合的领导体制和工作机制。
第六条 学校党委统一领导巡察工作。由学校党委会审定巡察工作制度、规划、年度计划和巡察工作方案，听取巡察工作情况汇报，审定巡察反馈意见，研究巡察成果的运用，决定巡察工作相关重要事项。
第七条 成立学校党委巡察工作领导小组，具体领导巡察工作，向党委负责并报告工作。组长由学校党委书记担任，副组长由学校党委副书记和学校纪委书记担任，成员由党委巡察办公室、党委组织部、审计处等单位主要负责同志组成，原则上不超过7人。
党委巡察工作领导小组的主要职责是:
（一）贯彻党中央、上级党组织和学校党委有关决议、决定;
（二）审议巡察工作制度、规划、年度计划和巡察工作方案;
（三）审议巡察组组成人员名单；
（四）听取巡察组工作汇报，审议巡察反馈意见；
（五）对巡察组进行管理和监督;
（六）研究提出巡察工作成果的处置意见和建议;
（七）向学校党委会报告巡察工作情况;
（八）研究处理巡察工作中的其他重要事项。
第八条 成立党委巡察工作办公室(以下简称“巡察办”)，作为学校党委工作部门及党委巡察工作领导小组日常办事机构，承担组织协调、指导督导、服务保障工作职责，负责处理巡察工作的日常事务。
巡察办的主要职责是:
(一)向学校党委和党委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻学校党委、党委巡察工作领导小组的决策和部署。
(二)承担政策研究等工作;
(三)拟定巡察工作制度、规划、年度计划和巡察工作方案;
(四)拟定巡察组组成人员名单；
(五)统筹、协调、指导巡察组开展工作；
(六)对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；
(七)对学校党委和党委巡察工作领导小组决定的事项进行督办，对被巡察单位党组织整改情况进行督查；
(八)办理学校党委和党委巡察工作领导小组交办的其他事项。
第九条 学校党委根据巡察任务组建巡察组，承担巡察任务。巡察组向党委巡察工作领导小组负责并报告工作，接受巡察办的指导。
巡察组一般由5-6人组成，巡察独立核算的二级单位视情增加。设组长、副组长。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。根据每次巡察任务由学校党委确定巡察组组长、副组长，一次一授权，巡察组成员由巡察办提出建议名单报学校党委审批。
巡察组的主要职责是:
(一)按照党委巡察工作安排，深入被巡察单位，执行巡察任务，全面客观真实地了解情况;
(二)巡察结束后，撰写巡察报告，拟定巡察反馈意见建议稿;
(三)做好巡察档案整理并向巡察办进行移交;
(四)对巡察中发现的重要情况和重大问题及时向党委巡察工作领导小组请示报告;
(五)向党委巡察工作领导小组汇报巡察情况，并经党委巡察工作领导小组和学校党委会同意后向被巡察单位反馈巡察意见;
(六)承担党委巡察工作领导小组交办的其他工作。
第十条 巡察组成员由巡察办会同相关部门根据巡察任务提出组成人员建议，报党委巡察工作领导小组审定。
选配巡察组成员，必须突出政治标准，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。在巡察进驻了解情况阶段，巡察组成员原则上应脱离原岗工作，集中办公。
建立专兼职巡察人员库，吸纳熟悉基层党建、纪检、组织、宣传、人事、财务、审计、项目管理、基建、招标等方面的专业人才。学校划拨巡察工作专项经费，用于日常运行等开支。
参与巡察工作的人员应当具备下列条件:
(一) 理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;
(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;
(四) 熟悉党的教育方针政策、审计、党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康，能胜任工作要求。
选配巡察工作人员严格执行回避制度和轮岗交流。有下列情形之一的，应当回避: 一是被巡察单位为本人所在或原工作、学习单位的；二是与被巡察单位的中层领导人员有亲属关系的；三是涉及本人利害关系的；四是其他可能影响公正履职的。
第十一条 建立巡察工作联席会议制度和情况通报制度。
巡察办根据党委巡察工作领导小组意见，结合实际需要，牵头召开联席会议，研究讨论巡察有关工作。参加联席会议单位包括学校党委工作部门、纪检办公室、有关职能部门。
巡察办协调有关部门向巡察组通报与被巡察单位有关的问题线索；根据巡察实际情况，向有关部门通报移交巡察中发现的问题线索。
第三章 巡察范围、内容和方式
第十二条 巡察范围和对象为学校二级单位党组织的领导班子及其成员，以及学校党委确定的其他巡察对象。
巡察重点是学校二级单位领导班子及成员特别是党政主要负责人。根据实际情况，巡察对象可适当延伸。
第十三条 巡察工作坚守政治巡察职能定位，紧扣被巡察单位党组织职责，紧盯被巡察单位党组织领导班子及成员，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利开展巡察监督。
（一）落实党的路线方针政策、党中央及学校党委重大决策部署情况。重点监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神情况；加强党的政治建设，严守政治纪律和政治规矩，做到“两个维护”情况；贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务情况；贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神；落实意识形态工作责任制情况；了解加强和改进师生员工思想政治工作情况。
（二）落实全面从严治党战略部署情况。重点监督检查二级单位党组织落实全面从严治党主体责任，书记第一责任，班子成员“一岗双责”情况；紧盯被巡察单位领导班子和“关键少数”，重点了解落实政治责任，严明政治纪律和政治规矩情况；执行纪律与廉洁教育，领导干部遵守纪律和廉洁从政，重点领域廉洁风险防控情况；加强作风建设，落实中央八项规定精神、结合实际纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，开展师德师风建设情况。
(三)落实新时代党的组织路线情况。重点监督检查落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把抓好党建工作作为办学治校的基本情况；加强领导班子建设，班子职能作用发挥、干部担当作为、坚持民主集中制、班子“三重一大”决策制度落实情况；执行选人用人标准和纪律，干部队伍建设情况；加强基层党组织建设，落实党建工作责任，基层组织战斗堡垒作用发挥，党员发展教育管理情况。
(四)落实上级巡视、综合考核、以及校内巡察、审计等发现的问题。重点监督检查履行主体责任和监督责任情况以及整改实效和长效机制建立情况。
(五)落实学校党委重大决策部署情况。重点监督检查学校部署的中心工作、重点工作落实情况；落实立德树人根本任务，推动“三全育人”综合改革情况；落实服务国家和社会重大战略需求，推动事业高质量发展情况；落实履行防范化解重大风险、完成年度目标任务等情况
（六）学校党委要求了解和和监督检查的其他情况。
第十四条巡察组严格按照巡察规定开展巡察，严守职责边界，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，不对重要情况和重大问题作个人表态。
第十五条 巡察主要分为常规巡察和专项巡察。常规巡察进驻工作时间一般为10天左右。
专项巡察主要针对重点领域、重要部门或管理问题突出、师生意见较多的单位进行。专项巡察可与日常党风廉政建设责任制检查相结合，巡察时间根据实际情况确定。
第十六条 巡察组驻点工作时间一般为5个工作日，可根据实际情况适当调整，巡察组可以采取以下方式开展工作:
（一）听取被巡察单位党组织的工作汇报或专题汇报；
（二）与被巡察单位党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；
（三）受理反映被巡察单位党组织领导班子及其成员、其他相关人员问题的来信、来电、来访等；
（四）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
（五）召开座谈会；
（六）列席被巡察单位党组织的有关会议；
（七）进行民主测评、问卷调查;
（八）提请有关部门或单位予以协助；
（九）深入一线走访师生员工调查了解；
（十）学校党委批准的其他方式。
第四章 巡察工作程序
第十七条 巡察准备
每轮巡察前，党委巡察工作领导小组根据学校党委决策部署，制定巡察工作方案，确定巡察对象、主要任务、巡察组组成、巡察组组长授权任职及分工、时间安排和纪律要求等，报学校党委批准后组织实施。
第十八条 巡察实施
巡察进驻前，巡察办组织开展动员部署和工作培训，协调纪检监察、组织、宣传、人事、审计、财务等相关单位负责人向巡察组组长通报有关情况，提前7天向被巡察单位下达巡察通知。
巡察组进驻后，召开动员会，向被巡察单位党组织通报巡察任务，明确巡察要求，按照规定的工作方式和权限，开展巡察工作。一般情况下，现场巡察工作时间为10个工作日，特殊情况下，经请示巡察工作领导小组批准，现场巡察时间可根据需要适当调整。
根据工作需要，党委巡察工作领导小组听取巡察组阶段性工作情况汇报，及时了解掌握情况，研究提出工作意见。
第十九条 巡察汇报
现场巡察结束后10个工作日内，巡察组形成巡察报告，巡察报告要建立底稿制度。对党风廉政建设、内部治理等方面存在的普遍性、倾向性问题，形成专题报告，分析原因，提出建议。党委巡察工作领导小组及时听取巡察组的巡察情况汇报，研究提出处理意见。巡察组根据党委巡察工作领导小组意见修改完善巡察报告后，向学校党委汇报巡察情况。
第二十条 巡察反馈
经学校党委会同意后，巡察组应当在巡察结束后15个工作日内向被巡察单位党组织反馈巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。党委巡察工作领导小组派有关人员参加巡察反馈会。
根据党委巡察工作领导小组要求，巡察组将巡察的有关情况通报学校领导和有关职能部门。
第二十一条 巡察整改
被巡察单位党组织收到巡察组反馈意见起15个工作日内制定整改方案，建立台账，明确任务清单、责任清单，经巡察工作领导小组同意后，并在2个月内将集中整改进展情况报告报送巡察办。被巡察单位党组织主要负责人为落实整改工作第一责任人。学校纪委和组织人事部门承担整改日常监督责任。
经巡察工作领导小组同意，巡察组可对被巡察单位整改落实情况进行回访检查。
根据需要，巡察办应当采取适当方式，了解和督促被巡察单位党组织整改落实工作并向党委巡察工作领导小组报告。
党委巡察工作领导小组可以直接听取被巡察单位党组织有关整改情况的汇报。
第二十二条 问题处理
对巡察发现的问题和线索，经党委巡察工作领导小组作出分类处置决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交学校纪委办公室；
（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交组织部；
（三）其他问题移交相关单位。
相关部门收到巡察移交的问题或线索后，应当及时研究办理，并将办理情况反馈至巡察办。
第二十三条 立卷归档
巡察组应指定专人负责整理巡察全过程资料，报送巡察办立卷归档，任何个人不得以任何形式保留涉密文件和材料。对没有归档的涉密材料要按规定销毁。
第二十四条 结果运用
学校党委将巡察结果和整改情况作为被巡察单位党组织干部考核评价、选拔任用的重要依据。
巡察工作中发现的普遍性问题及巡察整改情况由巡察办定期向党委巡察工作领导小组报告，并作为学校工作开展、制定政策的重要依据。
第二十五条 加强巡察工作宣传，巡察进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受师生员工监督。巡察整改情况公开的内容由被巡察单位负责审核把关，坚持客观全面、实事求是。
第五章 纪律与责任
第二十六条 学校党委和党委巡察工作领导小组应当加强对巡察工作的领导，有关部门和单位应当全力支持配合巡察工作。对领导巡察工作不力，发生严重问题的，或违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关人员的责任。
第二十七条 参与巡察工作的人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作中有下列情形之一的，视情节轻重，给子批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理:
（一）对应当发现的重要问题没有发现的；
（二）不如实报告巡察情況，隐瞒、歪曲、捏造事实的；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越权限，造成不良后果的；
（五）利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；
（六）有违反巡察工作纪律的其他行为的。
第二十八条 被巡察单位党组织党政领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。
党员有义务向巡察组如实反映情况。
第二十九条 被巡察单位党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该单位党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；
（二）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；
（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；
（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；
（六）其他干扰巡察工作的情形。
第六章 附则
第三十条 本办法由党委巡察办负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
拉斯维加斯3499网站登录中心办公室 2023年6月8日印发